需求規模潛力蓄勢待發 政策與投資成為關鍵
2016年，東南亞區域的生產總值（GDP）為2.5萬億（兆）美元，是2005年的三倍。此區域的經濟成長每年超過4%，是全世界發展最快速的區域。伴隨著經濟成長，東南亞的人口增加、收入提升、快速的城市化，大大推動能源資源的需求水平。
預計2050年東南亞的人口將會成長25%，導致各地政府面對極大的壓力，需讓住宅、交通運輸、水資源、環境衛生等基礎公共設施，以及工作機會與社會福利的保障，跟上人口增加的速度。
發展快速，能源供應面臨挑戰
如此激烈的發展現狀與前景，提高了對於安全又能負載的能源需求。1995年至2015年，東南亞的能源消費幾乎翻倍，平均每年增長3.4%。2015年，印尼、馬來西亞、泰國、越南是東南亞區內能源消費總量（TFEC）成長最快速的國家。
現在東南亞的能源消費領域，以工業（29%）、運輸業（27%）、住宅區（26%）佔據大部分。
越南西貢。（圖取自flickr）
多元化能源結構，因應能源安全問題
東南亞有超過一半的能源供應來自於煤礦燃料，尤其是石油（主要在運輸領域）與天然氣（主要在電力供應）。隨著東南亞快速的經濟成長，預估至2035年，能源需求預期每年將會成長4.7%，而主要的需求在工業、運輸業、建築業等領域上的電力供應。
當然，東南亞各國已經逐漸意識到，煤礦燃料所帶來的能源安全問題。同時煤礦燃料的開採與使用都會對環境造成傷害。目前能源政策依賴煤礦燃料的現狀，將難以因應國家的發展，東南亞許多過去礦物資源豐富的國家，也已經開始面臨蘊藏量的枯竭，因此紛紛投入大量資金，進口能源以確保能源供應安全，但同時也提高了各國能源經濟的成本。
面對能源安全問題，在缺乏現代化的能源服務下，東南亞國家開始轉向投入多元化的能源結構，透過再生能源的投資，以及能源效率的提升，建立可靠且有益於社會、經濟、環境的能源系統。投入再生能源的多元能源結構可降低國家的採購成本，例如太陽能以及陸地風電場的建設最為顯著，2012- 2016年間，太陽能設置降低了45%的成本，而陸地風電場則降低了11%的成本。
再生能源將帶來正向影響
根據IRENA的「東南亞再生能源市場分析報告」顯示，改採再生能源能夠再創造東南亞的經濟成長。再生能源的部署，能夠為該區域的生產總值帶來正向的影響，包括創造工作機會（在2016年為東南亞創造了估計611,000份工作機會），主要在液態生物燃料、水力發電、太陽能領域。
根據東南亞目前的計劃與政策，到了2030年，再生能源將預計創造170萬份工作機會，若加速配置則有可能達220萬。東南亞各國已制定了國家的再生能源目標，其中東協（ASEAN）成員國致力於在2025年達到能源供應總量中23%的再生能源供應。
東南亞各國再生能源潛力
東南亞有可觀的再生能源潛力，但大多數未充分發展。印尼與菲律賓的地熱能豐富，估計印尼的地熱能源佔全球地熱能的40%。越南、柬埔寨、寮國與緬甸有豐富的水力，單在湄公河流域下游估計就有30,000MW的水力潛能。泰國、菲律賓、越南與印尼的風能亦有可觀的商業潛力，其中菲律賓擁有東南亞國家中最大潛力的風能（76,000MW）
東南亞位於熱帶，一天當中有12小時都有強烈的太陽光能，每平方米、每小時有平均4,500kW的太陽照射。
若是東南亞的再生能源能夠被有效開發，相信達到國家充分、平衡的能源供應，不會是異想天開的提議。然而，再生能源的有效開發確實面對許多挑戰，從開發商到消費端，甚至整體國家的結構性層次，都需要共同協力做出改變。
越南湄公河。（圖取自flickr）
東南亞再生能源發展現況
根據IRENA數據顯示，東南亞國家目前的再生能源建設已有一定的成效。
電力供應方面，2015年東南亞的再生能源比例佔了總電力供應的17%，其中約3/4為大型水力發電。非水力能源的佔比，從2006至2016年間快速增長（從6GW提升至15GW），但主要是生物能源、地熱能源（主要在印尼、菲律賓），而太陽能與風力則佔少數。
工業領域方面，主要採用的再生能源為生物能源，其次為太陽能、地熱能。
住宅領域所採用的再生能源將近69%為生物能源。儘管現代燃料（液化石油氣）的普及導致佔比下降，但傳統的生物能源在住宅領域中仍是主要的能源來源，尤其是在柬埔寨、印尼、寮國、緬甸、越南。
運輸業對於再生能源的使用佔非常少數，僅有3%，主要為液態生物燃料。主要市場分佈在印尼、馬來西亞、菲律賓與泰國。
需多方政策與投資支持
然而，若東南亞僅按照現行的政策與計劃持續執行，到了2025年僅能達到能源供應總量中低於17%的再生能源供應提升，距離所欲達到的23%目標仍有6%之遠。為了能夠填補這6%的差距，東南亞各國勢必需仰賴更多有效政策與投資的支持。
電力供應方面，要促進再生能源配置，政策的發展主要需朝向融資方案、機制與技術標準的允許以及授權、誘人稅收政策保障再生能源的購買與使用。實際上，不少國家已實行了特定技術的上網電價補貼政策，以保障再生能源的投資者應有的盈利回饋；另一方面，對消費者而言亦是可負擔的。根據IRENA的分析報告，上網電價補貼政策確實刺激了東南亞國家（例如菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞）的再生能源（太陽能）的投資效果，但政策環境的穩定維持亦是持續促進政策效果的關鍵。
為了吸引國外的投資與技術，同時兼顧再生能源的社會經濟效益最大化，再生能源配置政策也必須考量其他輔助政策，包括教育訓練、研究發展、工業政策以及更廣泛的國家投資環境等。
在眾多的東南亞國家中，印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南擁有相對更成熟全面的政策制度規範，穩定可行的政策環境，能夠鼓勵長期投資的注入。根據IRENA的分析數據，2006至2017年間，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國與越南的再生能源領域共注入了270億美元的投資，其中泰國吸引了最多的投資額（超過100億美元），其次為印尼、菲律賓。生物能源佔據了最多的投資額（32%），其次為太陽能與地熱能。
近年來，投資者的角色多元化，除了政府層次的公共投資外，私人投資亦開始投入，發展出公私合夥投資模型，為再生能源領域創造更多元的資金來源：包括提供股權與債務融資、綠色債劵、氣候基金等。但是對於市場不成熟的國家而言，政府的公共投資仍非常重要。
然而，私人投資領域的開發，是進一步發展所必要的，2009至2016年間，開發銀行的投資僅有約60億美元，若要達到2025預期23%再生能源供應量目標，年度投資額必須大幅提升至270億美元。要吸引私人投資，需要提供準備完善的計劃、促進當地資金的融資渠道、降低投資風險。
總結來說，東南亞如今彷彿是一位發現了巨大寶藏的探險家，但要如何將寶藏搬出洞穴、轉換為對人們生活有價值的事物，相信會是冒險的第二回合。冒險同伴的加入與協助，勢必不可少。
參考資料：
國際再生能源總署（IRENA）：
東南亞的可再生能源，持續增長（2018年2月23日）
https://marineenergy.biz/2018/02/23/more-renewables-central-to-southeast-asia-sustainable-growth/
東南亞的永續再生能源佔比提升（2018年2月21日）
IRENA「東南亞再生能源市場分析報告」（2018年1月）
http://irena.org/publications/2018/Jan/Renewable-Energy-Market-Analysis-Southeast-Asia
其他資料來源：
https://www.eniday.com/en/sparks_en/green-south-east-asia/
