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印度FSSAI正考慮重新審查有機食品法規

印度FSSAI正在積極考慮對2018年7月1日生效的有機食品法規進行再審查,究其原因部分地方的農民提出抗議,認為此規範在施行層面上難以遵守。「然而,國家最高食品監管機構認為,農民們太晚才提出異議。

人們總是要在最後一刻醒悟彷彿是慣性,如今,這些規範已經存在一段時間,相關利益者皆已得到通知,即將自7月1日開始實施。但直到最後一刻,一切都沒有發生。」FSSAI公司的一位高級官員表示。有機農民抗議新法規

同時,一部分有機農場主人組成團體,抗議有機驗證的新規定,並要求與FSSAI首席執行官Pawan Kumar Agarwal會面。農民們提出驗證機構短缺、技術故障等相關問題。在國家有機生產計畫(NPOP)與印度參與式保障制度(PGS -印度)之下,小農戶面臨著極大挑戰,在於這兩項工作都是曠日持久的過程,且需要農民們的參與。而對於小農戶而言,這是難以實踐的。

目前,印度僅有24家驗證機構,負責檢查並驗證50萬公頃的有機農場。NPOP的運作,即是為了提供與國外標準相當的產品,並推動有機驗證的耕作制度,使國內有機產品能夠被外國買家所接受,當時,這是唯一的市場。迄今為止的任務一直是出口市場,而農業與加工食品出口發展局(APEDA)則是負責處理這一問題的機構。

然而,國內市場是由FSSAI所管理。因此,除非APEDA與FSSAI之間有很好的協調與交流,否則事態就會嚴重到失控,眼下已然發生。更讓人困惑的是,PGS並沒有取得APEDA的認可,而是由印度農業部所推動的。

印度有機市場發展困難

有機食品公司Organik的聯合創始人兼總經理Pankaj Agarwal表示:「因此,合併使整個過程偏離了軌道。在同時有了APEDA公司以及FSSAI公司的有機食品驗證,品牌商不知該如何是好了。」他補充說,任何計畫種植有機作物的農民,都必須經過一段轉型期過程,而NPOP是讓農民能以有機標章,在海外銷售農產品的機構。

「若農民們只計畫經營國內市場,印度參與式保障制度也會被認為是負責相同範疇。」這也是一個事實,在於農民們很少自行支付驗證費用。在大多數情況下,是品牌∕公司進一步加工∕銷售產品,並支付驗證費用,例如Organik。不應免除農民們遵循這一道程序,因為這最終關係到食品安全,並直接影響消費者的健康,」Pankaj Agarwal表示。

「作為一個市場,印度遭受了巨大打擊,我們無法讓國內消費者與外國買家相信它的真實性。」目前結果擺在我們眼前——印度有機食品市場根本沒有進展。而這些規定首次將消費者置於農民面前。」他補充說。

Pankaj Agarwal表示:「最大的挑戰是執行。目前,正以一種非常隨意的方式被推行,且與品牌∕公司沒有任何溝通。」維護小農應有利益
「產業代表缺乏積極作為,專家小組的評選標準亦有所疑慮。然而,以驗證機構的形式,是一個非常好的溝通管道,在於每間公司皆是附屬,即使在實施之後,最大擔憂是它不應該接納另一位檢查員驗證,」他補充說。同時,FSSAI公司決定在未來幾周內與利益關係方,尤其是小農戶進行新一輪磋商。

「我們正試圖弄清楚,是否可以對小農戶進行特別安排。因此,我們將對這些規定進行審查。」Pawan Kumar Agarwal說。「但有機農業的可追溯性問題是一個主要門檻,在此問題上不能有任何妥協,必須盡力確保消費者不被欺騙,真正的農民也不會面臨任何相關困難」他補充說。

FSSAI首席執行官表示:「我們也在召集小貿易商與農民,就以上問題舉行溝通會議,我們將設法找到維護他們利益的方法。」FSSAI還將執行有機食品法規的時間推遲至2018年9月30日,直到這些交易商被要求獲得許可,或是他們的現有許可受到承認。

企業補助農民度過轉型期

為減輕小型有機生產者∕貿易商的負擔,認證機構也澄清,這些生產者∕貿易商將被視為2006年《食品安全與標準法案》(food Safety and Standards Act, 2006)所規範的小型食品製造商,其經營並不需要持有執照。

經營有機農業是非常辛苦的過程,且設有為期三年的有機轉型期,以確保農田成為有機,土地上的殘留物減少到可檢測的限度以下。處於轉型期的農民,所面臨的挑戰是產量減少,而這份收入的減量,通常是由整合這些有機農民的契做公司給予相對應補償。

資料來源:

http://www.fnbnews.com/Top-News/fssai-contemplating-review-of-regulations-prescribed-for-organic-food-43442

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