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烏克蘭:有機產業的蓬勃發展

烏克蘭有機耕地和有機農業地圖。圖表©烏克蘭農業政策與糧食部/Agroportex.bio。

「烏克蘭農業政策和食品部歐洲整合部」(European Integration at the Ukrainian Ministry of Agrarian Policy and Food)副部長歐格·特洛依薩娃(Olga Trofimtseva)和SECO-FiBL「烏克蘭有機市場開發計劃」(Organic Market Development in Ukraine)計劃經理娜塔莉·普羅科普丘(Natalie Prokopchuk)同時附和道:「烏克蘭的有機市場不斷發展。」

根據「烏克蘭國家統計局」(State Statistics Service of Ukraine)統計資料顯示,該國有4,270萬公頃農業用地,其中289,551公頃為有機耕種。該產業的一份官方報告指出,地理位置、廣泛的肥沃黑土和與鄰近潛在的國際買家,均有利該國擴展有機農業。

烏克蘭農業政策和糧食部的特洛依薩娃。照片來源© Karin Heinze。

有機面積和運營商 

2017年,「烏克蘭農業政策和糧食部」(Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine)改革支持小組根據歐盟有機法規,匯集了有機產品的有機生產商與貿易商認證機構的有機農業運行監測數據。數據顯示,截至2016年12月31日為止,有機農地約為289,551公頃,佔農業用地總面積的0.89%;農業生產者和經營者分別為294名120個,認證機構總數為19個。「烏克蘭是當今歐盟最重要的有機原料供應商之一。」來自烏克蘭的有機貿易顧問瑪莉亞·馬赫諾韋茨(Mariia Makhnovets)表示,她同時也是Agroportex.bio的聯合創辦人。

官方宣傳冊指出,烏克蘭多數有機運營商都是遵循歐盟有機標准取得認證,即相當於歐盟法規834/2007和889/2008,這些法規同時適用於出口和國內市場。此外,烏克蘭有機運營商根據「美國國家有機計劃」(NOP)進行認證的比例也很高。其他常見的有機標準還有Bio Suisse(瑞士)、Bioland和Naturland(德國)、COR(加拿大)、Soil Association(英國)和KRAV(瑞典)。

有機出口是重要支柱

在過去幾年中,烏克蘭已成為西方市場有機產品的重要供應商。該國主要有機出口產品包括穀物、油料作物(Oil Crops)、豆類、野生採集的漿果、蘑菇、堅果和草藥。

根據領先認證機構有機標準的數據,2017年烏克蘭出口的頂級有機產品(按體積計)為:玉米、小麥、大豆、大麥、斯佩爾特麵粉、向日葵、去殼小米、油菜籽、藍莓(冷凍)、燕麥、小米、羽扇豆、蘋果(新鮮)、蕎麥、芥末、接骨木果(水果)、南瓜子、樺樹汁、亞麻、穀片、黑麥、核桃(仁)、沙棘(冷凍)、黑莓(冷凍)、玫瑰果香菜、豌豆、接骨木果(鮮花冷凍)、野草莓(冷凍)、蔓越莓(冷凍)、濃縮蘋果汁、山楂(冷凍)、向日葵蛋糕、硬質小麥粉、越橘(冷凍)、野櫻莓(冷凍)、洋甘菊(乾燥)、(工業)大麻、覆盆子(冷凍)和葵花籽油。這份長長的清單也展現了烏克蘭有機產品的多樣性。

2018年BioFach與會者熱烈討論:烏克蘭第五次參加世界上最大的有機博覽會。照片來源© Agroportex.bio創辦人馬赫諾韋茨,烏克蘭。

烏克蘭「有機標準」打開全球市場

越來越多的烏克蘭運營商,不僅打算出口原物料,還希望能向國外銷售有機半加工和加工產品。根據「有機標準」(Organic Standard)認證機構與烏克蘭所有出口商,進行的調查估計數據,2016年烏克蘭的有機產品出口量約為30噸,價值超過6,500萬美元。

歐盟與烏克蘭於2014年6月簽署的「協會協議」(Association Agreement)降低了烏克蘭出口商的貿易壁壘。自2016年1月起,歐盟和烏克蘭建立「全面性深化自由貿易區協定」(Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA),它是「協會協議」的一部分。

同時,烏克蘭出口商也必須受制於歐盟指導方針的額外官方控制,該指南自2016年1月起開始實施。根據「有機標準」的數據,烏克蘭認證機構的有機產品前11名進口商(按體積計)依序為荷蘭、德國、英國、義大利、奧地利、波蘭、瑞士、比利時、捷克共和國、保加利亞 和匈牙利。烏克蘭生產商也出口到美國、加拿大、澳大利亞和部分亞洲國家。特洛依薩娃在2018年BioFach大會中發表演說。照片來源© Agroportex.bio創辦人馬赫諾韋茨,烏克蘭。

有機食品政策

烏克蘭有機市場發展是農業部門「3 + 5」改革策略計劃的優先領域之一,該計劃係以「2015 – 2020年農業和農村發展策略」(Strategy for Agriculture and Rural Development 2015-2020)為基礎。該策略由「烏克蘭農業政策和糧食部」與當地有機利益攸關方和國際合作夥伴共同發起與製定,負責的有機專家於2017年5月進入「烏克蘭農業政策和糧食部」改革支持小組開始工作。

烏克蘭《有機產品和有機產品和原料貿易法》(Law on organic production and trade of organic products and raw materials)第425-VII號已於2013年9月3日通過,但至今尚未實施。該國「土地政策和糧食部」發起了一項新的組織法草案,並與主要的有機利益攸關方合作,在國際合作夥伴的支持下,旨在使得該國有機生產規範能與歐盟有機法規協調一致。

這項關於有機產品的有機生產、流通和標籤基本原則與要求的有機法草案,已於2016年11月24日由烏克蘭議會根據第5448號登記,現由「烏克蘭最高議會的農業政策與土地事務委員會」(Committee on Agricultural Policy and Land Affairs of the Verkhovna Rada of Ukraine)進行微調。烏克蘭有機產品的營銷。照片來源© Agroportex.bio創辦人馬赫諾韋茨,烏克蘭。

國內市場:意識仍待提高

烏克蘭國內有機產品市場在2000年代末開始展露頭角。2008年,第一批烏克蘭有機標籤產品出現在烏克蘭零售商的貨架上,主要的銷售渠道為大城市的超市和專賣店。但當時貨架上提供的有機產品種類仍然不齊全。

基本上,消費者可以在零售商店購買以下烏克蘭有機產品類別:乳製品和肉類產品、雜貨和烘焙產品、麵粉、通心粉、植物油、果汁飲料、樺樹液(birch sap)、花草茶、罐裝產品(如果醬、糖漿、果醬)、部分蔬菜和水果等。國內市場面臨的最大挑戰是消費者對有機產品的認識不足。烏克蘭的消費者博覽會。照片來源© FiBL。

驗證機構

根據歐盟法規1235/2008(截至2012年12月14日),烏克蘭批准17個國際認可的認證機構列入該國的有機認證機構正式名單,它們分別為Organic Standard、Bio.inspecta AG、Ecocert SA、CERES、Control Union Certifications、Kiwa BCS ÖkoGarantie GmbH、Ecoglobe、lstituto Certificazione Etica e Ambientale(ICEA)、Lacon GmbH、Suolo e Salute srl、Agreco R。F。 Göderz GmbH、Bioagricert S.r.l.、Ekoagros、A CERT European Organization for Certification S.A.、Letis S.A、CCPB Sri and Valsts SIA「Sertifikäcijasuntestesanas centrs」。

唯一的烏克蘭認證機構是「有機標準」;所有其他都是外國公司或當地的分支機構。自2015年以來,活躍在烏克蘭的多數認證機構都加入「歐洲有機認證委員會」(EOCC)的烏克蘭平台。

國際支持

烏克蘭有機市場發展一直都接受來自瑞士的國際性支持,例如「瑞士經濟事務局」(SECO)、「有機農業研究所」(FiBL)、「瑞士發展與合作署」(SDC)和「伯爾尼應用科技大學」(BFH)。自2002年以來該國也開始接受德國的協助,其中包括「聯邦食品和農業部」(BMEL)、「農業和金融顧問公司」(AFC)和「IAKAgrar Consulting」顧問公司。

2016年起,美國也加入這個行列,例如USAID透過2011 – 2016年的Agrolnvest計劃、2016年開始的「農業和農村發展」(ARDS) 計劃,以及2017年開始的「Western NIS Enterprise Fund」(WNISEF)。在加拿大方面則有2014年「加拿大全球事務部」(Global Affairs Canada)和「門諾經濟發展協會」(MEDA)推動的「烏克蘭園藝商業發展計劃」(UHBDP),以及2016年參與的「聯合國糧食及農業組織」(FAO)、EU4Business和「歐洲復興開發銀行」(EBRD)。

烏克蘭有機產品標籤的國家標識已正式註冊為「烏克蘭農業政策和糧食部」的商標。

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