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可負擔性和可持續性不見起色,世界能源轉型前途未譜

世界經濟論壇今日發佈的最新版《推動能源系統有效轉型》(Fostering Effective Energy Transition)報告顯示,與五年前相比,世界能源體系的可負擔性在下降,環境可持續性也未見改善。雖然能源的可獲取性有了大幅提高,缺乏電力服務的人口已降至十億以下,但人們對於能源轉型可負擔性和公平性的擔憂卻在上升。

該報告採用的“能源轉型指數”從兩方面對各經濟體進行評估。首先是每個經濟體的能源系統績效。在此方面,有三大指標對於未來能源轉型至關重要,包括安全和獲取、環境可持續性以及經濟增長與發展,其中最後一項指標衡量能源轉型對家庭、產業和出口收入的影響。

過去五年中,進步幅度最大的指標是能源獲取與安全,其次是經濟增長和發展,最後是環境可持續性。雖然自2014年以來,世界各經濟體能源系統的平均得分不斷提高,但在去年卻停滯不前:能源獲取與安全方面的進步被可負擔性、可持續性方面的退步抵消了。亞洲地區仍然用煤炭來發電,大宗商品價格不斷上漲,能源強度方面的進步緩慢,這些都導致了今年整體能源系統績效的停滯不前。

“能源轉型指數”的第二部分是評估各經濟體在為能源轉型創造必要條件方面的表現。“能源轉型就緒度”考察六項指標:資本與投資、監管與政治承諾、制度與治理、制度與創新的商業環境、人力資本與消費者參與,以及能源系統結構。

過渡準備評分與年度排放量(%)

報告發現,小型經濟體在就緒度方面的得分一般更高,英國是在這項次級指數上排名前十的唯一一個七國集團成員國。除了新加坡外,排名前十的經濟體全部位於西歐。若要建立面向未來的全球能源體系,最大的挑戰在於世界大型經濟體對此準備不充分:比如,在就緒度方面排名前十的國家,其年度排放量僅占全球排放總量的2.6%。

“我們渴望的未來是,所有人都能以可負擔的方式獲得可持續的能源。我們取得了切實的進步,讓更多的人用上了能源,但這不能掩蓋我們在更大範圍的失敗。這些失敗正在影響我們的氣候和社會。有鑑於此,有關各方亟需採取行動,加快推動能源體系向有利於企業、消費者和環境的方向轉型,”世界經濟論壇能源和材料的未來專案總監Roberto Bocca說。

然而,我們仍有樂觀的理由。雖然中國和印度這世界上人口最多的兩大經濟體在系統績效方面得分較低(分別排名97和86位),但它們在就緒度方面的排名要靠前很多(分別排名45和61位)。這表明,儘管這兩個國家當前落後的能源體系尚未做好轉型準備,但至少它們正在構建有利的環境來支持未來轉型:比如,中國在監管和政治承諾方面排名世界第七位。

2019能源轉型指數

發達經濟體憑藉成熟的能源體系繼續引領排行榜。瑞典(第1位)和去年一樣排在首位,其次是瑞士(第2位)和挪威(第3位)。在發達經濟體中,只有澳大利亞(第43位)、加拿大(第35位)和韓國(第48位)的得分排名未能進入前四分之一,原因在於這些國家燃料結構的碳強度很高,以及人均能源消耗和碳排放量很高。能源可負擔性在發達國家成為愈發引人擔憂的一個問題,因為居民和躉售電價差距在擴大。

報告結果顯示,在世界排放量最大的國家,能源轉型進程停滯。美國(第27位)降低了電力生產中的煤炭消耗量,但居民用電存在可負擔性問題,並且在環境可持續性方面的監管政策不明,因此整體排名下滑了四位。

亞洲新興經濟體和發展中經濟體在推動電力普及方面取得了巨大進步,其中印度(第76位)、印尼(第63位)和孟加拉(第90位)等三個國家進步幅度最大。馬來西亞(第31位元)是該地區排名最高的新興國家,越南(第56位)是在去年基礎上排名上升最快的國家,而泰國(第51位)在能源三角的三個維度以及轉型就緒度方面均有進步。該地區依然是推動未來能源轉型最重要的地區,因為城市化、工業化和生活水準的提高將持續拉升能源需求。世界經濟論壇將支持東盟朝著能源轉型的道路邁進,利用“能源轉型指數”及其平臺,增進公私合作。

針對撒哈拉以南的非洲地區,該報告強調了實施穩定監管政策的必要性,同時也強調指出該地區必須建立強大的制度框架,來利用豐富的自然資源,推動能源系統的有效轉型。該地區在電力和清潔烹飪燃料等能源的獲取方面取得了進展,但卻面臨各國人口快速增長帶來的挑戰。納米比亞(第62位元)是該地區排名最高的國家,肯亞(第71位)和衣索比亞(第95位)比去年有所進步,而南非(第114位)和奈及利亞(第109位)這兩個最大的消費市場仍然面臨下列挑戰:對傳統能源系統存在依賴和缺乏有利的基礎設施。

主要事實和資料

•三十年來,化石燃料在初級能源供應中的占比始終維持在81%左右

•2018年,全球二氧化碳排放量預計將增加2%以上,創近年來新高

•在連續三年下跌之後,煤炭消耗量在2018年有所增加

在所有地區中,拉丁美洲和加勒比地區憑藉大規模的水力發電,在環境可持續性方面的平均得分最高。但是,巴西(第46位)和墨西哥(第37位)這兩個最大的經濟體和去年相比未有進步,而哥倫比亞(第34位)和多明尼加共和國(第78位)的排名有所上升。如果能實現電力市場和基礎設施的一體化和交通運輸的電氣化,並且提高能源基礎設施的運營效率,那麼該地區的排名有望繼續上升。

快速推動能源轉型可謂迫在眉睫。加速能源轉型的關鍵舉措包括:(尤其是新興經濟體)擺脫經濟增長對能源消耗的依賴;大規模應用突破性技術創新成果,提高能源系統效率和可持續性;以及解決能源轉型過程中的不平等和不公正問題。鑒於能源體系和經濟、社會以及政治體系高度互聯,各利益相關方應該採取前所未有的行動,積極尋求對能源轉型願景和優先事項的共識。

●世界各國向安全、可負擔和可持續能源轉型的進程已經停滯,過去五年中基本沒有取得進展

●在調查涵蓋的115個經濟體中,能獲得能源的人數超過以往任何時期,但與此同時,能源的可負擔性卻下降了,而且能源系統的環境可持續性幾乎沒有改善

●世界經濟論壇《推動能源系統有效轉型》報告呼籲決策者和企業界緊急行動起來,著眼未來世代福祉,採取能源保障措施

●閱讀報告全文、資訊圖和更多資訊,請點擊這裡

資料來源:世界經濟論壇

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